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餐飲油煙污染監管主體早已明確了嗎?

餐飲油煙污染監管主體早已明確了嗎?

發布日期:2019-10-25 作者:chuangxunsjYXG 點擊:

8月15日的中國環境報法治版刊登了《餐飲油煙污染監管主體到底是誰?》一文,反映某市生態環境部門同市城市管理部門在移交餐飲油煙污染的行政處罰權這項工作時的艱難,最后某市城市管理部門雖然同意承接這項工作,但同時提出諸多附加條件。
  1 餐飲業產生油煙污染誰來處罰?
《大氣污染防治法》第一百一十八條規定,違反本法規定,排放油煙的餐飲服務業經營者未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施或者未采取其他油煙凈化措施,超過排放標準排放油煙的,由縣級以上地方人民政府確定的監督管理部門責令改正,處五千元以上五萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停業整治。
  2 縣級以上地方人民政府確定的監督管理部門是誰?
《行政處罰法》第十六條規定,國務院或者經國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權,但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。
本條是對一個行政機關行使其他行政機關的行政處罰權的規定,即相對集中行政處罰權制度。
根據以上規定,筆者認為,《大氣污染防治法》第一百一十八條中規定的“縣級以上地方人民政府確定的監督管理部門”就是各級城市管理執法主管部門,也就是文章中所指的城市管理部門。所以,不管是責令餐飲服務業經營者改正違法行為,還是對其處以罰款,以及在執法時的取證工作,均是各級城市管理執法主管部門的法定職責。

3 餐飲業的行業主管部門應當是誰?
2014年9月22日,商務部與國家發展改革委共同頒布的《餐飲業經營管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)第三條規定,商務部負責全國餐飲行業管理工作,制定行業規劃、政策和標準,開展行業統計,規范行業秩序。地方各級人民政府商務主管部門負責本行政區域內餐飲業行業管理工作。
也就是說,地方各級人民政府商務主管部門就是餐飲業的行業主管部門,而并非生態環境主管部門。
4 生態環境部門在餐飲行業管理方面的主要職責是什么?
《大氣污染防治法》第五條規定,縣級以上人民政府生態環境主管部門對大氣污染防治實施統一監督管理。縣級以上人民政府其他有關部門在各自職責范圍內對大氣污染防治實施監督管理。
本條是關于大氣環境監督管理體制的規定。目前我國環境監督管理體制采取的是,統一監督管理與分級分部門監督管理相結合;統管部門與分管部門的執法地位平等的管理體制。
5 生態環境部門如何同城市管理部門加強配合?
根據中共中央國務院在城市管理相對集中行政處罰權工作的有關精神,近年來,各地市、縣(區)均以政府或人大的名義出臺了當地開展城市管理相對集中行政處罰權實施辦法,并報省人民政府批準后實施。
各地出臺的這些辦法中也同時規定,城市管理部門在查處行政違法案件時,需要了解有關事項、查詢相關資料或作技術鑒定的,有關部門應當配合。

本文網址:http://www.lishizhao.cn/news/575.html

關鍵詞:餐飲,恒通排水,油水分離器

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